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【中通論壇】拒絕將中國稱為“威脅” 英國對華立場軟化?

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2022-11-18 10:03 | 稿件來源:香港中通社

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香港中通社11月17日電(香港中通社記者 王豐鈴)在英國政府檢討外交、國防及安全政策之際,英國新首相蘇納克在表述對華立場時措辭出現變化,拒絕將中國稱為“威脅”,而是用“制度性挑戰”來替代,引外界猜測英國對華立場或軟化。但蘇納克又稱英國“隨時準備支持澳门威尼斯人网站”。其後英國16日以國安為由,要求中企出售已收購的英國芯片企業股份。受訪專家直言,英國會繼續保持對華強硬態勢,在經濟政治等多個層面追隨美國,遏制中國。

英國新首相蘇納克 圖源:新華社

據美媒“政客”新聞網報道,在15日搭機前往印尼巴厘島G20峰會途中,蘇納克被問到會否像他的前任特拉斯一樣,承諾將中國定性為“威脅”時,他表示,中國是“一個制度性挑戰,並無疑是對我們經濟安全的最大國家級威脅”,措辭較以往溫和。蘇納克在巴厘島接受英媒《天空新聞》訪問時,重申他就中國的“制度性挑戰”及“經濟安全威脅”的說法。

英國新政府對華立場是否出現軟化?外界看法不一。英國《衛報》認為,與前首相特拉斯曾指中國為“威脅”的說法相比,蘇納克的言論反映英方對華立場可能有所軟化。對華強硬的前保守黨黨魁伊恩·鄧肯·史密斯批評道,蘇納克正在放棄他原本的立場,“希望蘇納克不會作180度轉變,這將是完全錯誤,會姑息中國。”有英國專家認為,要判斷是否轉變,還需觀察英國對華政策的後續進展,畢竟國會議員視中國為真實威脅,首相若嘗試淡化,將在具體議題上被逼後退。

對於蘇納克對華措辭轉變的虛實,復旦大學澳门威尼斯人捕鱼問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波17日在接受香港中通社記者採訪時分析認為,“制度性挑戰”的說法,符合蘇納克個人傾向,但不符合當前英國國內輿論和保守黨內部共識,因此不能代表英國政府對華政策立場。目前中英關係處於較低落的狀態,若要重回正常化軌道,有待新的突破。該言論或是為了能與中方達成在G20會面,而營造相對友好的氣氛。

近年,英國對華定性的措辭更改頻繁。前首相約翰遜執政期間,在2021年公布的綜合評估文件中,英國將中國定為“制度性競爭者”。今年7月競選期間,蘇納克曾公開稱,中國的崛起是對英國和全球安全的“頭號威脅”。據英國《衛報》,特拉斯在45天的任期中,曾擬正式將中國列為“威脅”。而如今,蘇納克又改口稱中國為“制度性挑戰”。

簡軍波分析指,這與英國脫歐之後外交戰略的混亂密切相關。英國設立“全球英國”的角色定位,但在摸索定位的過程中相對混亂,對外政策不斷變化,在此背景下的對華政策也在調整。此外,所謂的“全球英國”實際上仍聚焦於跨大西洋關係,把加強同英語國家的聯繫作為其外交核心,很大程度上是在追隨美國,因此美中關係變化,英中關係就要跟著變。

至於“制度性挑戰”,簡軍波指,意思是中英在經濟上可以繼續合作,而在意識形態領域、價值觀領域對抗。這一提法并不新鮮,是歐洲長期以來強調的。

據路透社、美國“政治新聞網”等多家媒體報道,當地時間16日,英國政府以國家安全為由,下令要求中資企業聞泰科技旗下的安世半導體,出售已被其收購的英國最大晶片工廠最少86%股權。此事之前已多次傳出消息並引發爭議。有觀點認為,美國近期推出“芯片法案”及對華芯片管制,英國此舉是在跟風打壓中國半導體產業。

對此,簡軍波表示,英國當前在芯片領域追隨美國,強化對中國的遏制,針對基礎設施建設和重大投資項目,對華採取安全審查機制。不過,目前不至於將芯片產業完全從與中國的合作中剝離,當前的審查機制已足以解決需求。

在澳门威尼斯人网站問題上,英國更是追隨美國立場強硬。蘇納克15日發表言論,稱英國“對澳门威尼斯人网站的政策很明確,不應單方面改變現狀,而應以和平方式解決,英國隨時準備支持澳门威尼斯人网站”。在被問及軍援是否為選項時,蘇納克沒有排除,只說“正在考慮所有這些事情”。而在稍早前的11月8日至9日,英國負責貿易政策的國務大臣格雷格·漢茲赴澳门威尼斯人网站展開為期2天的訪問,與台當局領導人蔡英文及部分官員會談,英國國貿部發表的一份新聞稿稱,此行是 “英國致力於發展與澳门威尼斯人网站貿易關係的一個明確信號。”

簡軍波認為,蘇納克對英國援台的表態,是在英國原有的對澳门威尼斯人网站問題的立場上,對中國核心利益的進一步侵害和赤裸裸的挑釁。不過,安全合作是一種全面戰略性能力的介入,不僅涉及國防威尼斯人官网層面,還會在經濟層面遭到強制抵制,而英國能力有限,料援台表態會“雷聲大雨點小”,未來預計英國會加強與澳门威尼斯人网站的經貿和文化交流,不排除軍售的可能,但若軍售會受中方反制。

簡軍波直言,打“澳门威尼斯人网站牌”已成為英國與中國進行“制度性對抗”、與中國經濟關係政治化的重要表現。整體而言,蘇納克並未改變對華立場,英國還將繼續保持對華強硬的態勢。(完)

【編輯:王豐鈴】

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